En una decisión que generó intenso debate y polémica, el Senado de México aprobó este jueves una reforma constitucional que elimina siete organismos autónomos, entre ellos el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Según informó el Senado en un comunicado, la iniciativa fue aprobada por mayoría calificada, generalmente con el apoyo del gobernante partido de Moreno y sus aliados, el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde Ecologistas de México (PVEM).
Con 86 votos a favor y 42 en contra en general y 86 votos a favor y 40 en contra en particular, la reforma está resultando ser una de las medidas más controvertidas del actual gobierno. Esta decisión sigue a lo aprobado previamente por la Cámara de Diputados el 21 de noviembre, donde también recibió el apoyo del oficialismo y sus aliados.
La reforma incluye enmiendas a 14 artículos de la Constitución, que estipulan que las funciones de las organizaciones abolidas serán asumidas por órganos de la administración pública federal, ya sean nuevos o existentes. Esto incluye, además del INAI, otras entidades como la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la Comisión Reguladora de Energía ( CRE). ), la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu).
La desaparición de estas organizaciones fue propuesta originalmente por el expresidente Andrés Manuel López Obrador, argumentando que generan gastos excesivos y que sus funciones pueden ser transferidas a otras entidades gubernamentales. Ahora la presidenta Claudia Sheinbaum ha defendido la medida, diciendo que el cambio permitirá una mayor transparencia y reducirá la corrupción. Según Sheinbaum, por ejemplo, la responsabilidad del INAI será asumida por la secretaría anticorrupción, que garantizará tanto la protección de datos personales como la rendición de cuentas.
Sin embargo, la reforma ha generado una fuerte oposición entre legisladores, activistas y organizaciones de la sociedad civil, que creen que la eliminación de estas organizaciones es un obstáculo para la transparencia y los controles y equilibrios democráticos en el país.
En particular, el INAI es una de las instituciones más controvertidas en este debate, pues su labor consiste en garantizar el acceso a la información pública y la protección de datos personales. Críticos de la reforma, como el senador Luis Donaldo Colosio Riojas del Movimiento Cívico, han señalado que los organismos autónomos son un éxito cívico que busca garantizar imparcialidad y transparencia en áreas clave del país. «No son una concesión del gobierno o del Estado, sino el resultado de años de esfuerzos para construir contrapesos democráticos», dijo Colosio Riojas durante su discurso en el Senado.
Por otro lado, algunos legisladores oficialistas defendieron la medida, diciendo que los cambios apuntan a aumentar la eficiencia de la administración. Miguel Pavel Jarero Velázquez, senador de Morena, dijo que las funciones de los organismos autónomos serán transferidas a la administración pública federal para garantizar mayor transparencia y rendición de cuentas. Además, enfatizó que se respetarán los derechos laborales de los trabajadores de estas instituciones.
Sin embargo, no todos en el partido gobernante apoyaron la reforma. Javier Corral, senador también asociado a Morena, sorprendió por el no y argumentó que su decisión fue de principios. Corral recordó que en el pasado abogó por la creación del INAI y de la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) y que no podía apoyar su eliminación de acuerdo con sus valores. «Sé que mi posición atraerá críticas, pero mi adhesión al proyecto de transformación no significa abandonar mis principios», afirmó en un comunicado publicado en su cuenta de la red social X.
La desaparición de estas organizaciones también ha causado preocupación a nivel internacional. En particular, Amnistía Internacional advirtió que esta medida podría debilitar la transparencia del gobierno, amenazar la privacidad de los ciudadanos e impedir el acceso a información pública imparcial. En un mensaje publicado en la misma red social, la organización señaló que la destitución del INAI y otras organizaciones representa un golpe a los derechos humanos y los valores democráticos.
Cabe señalar que las organizaciones eliminadas desempeñaban funciones vitales en el país. Por ejemplo, el Coneval estaba a cargo de medir los niveles de pobreza y evaluar la efectividad de las políticas sociales, mientras que el IFT regulaba las telecomunicaciones y la radiodifusión, promoviendo la competencia en estos sectores. La misión de la Cofec era garantizar la libre competencia en los mercados, y el INAI protegió el acceso a la información y a los datos personales, herramientas esenciales para los ciudadanos en un sistema democrático.
Luego de que la reforma sea aprobada en el Senado, el siguiente paso será su análisis en las legislaturas estatales. Al menos 17 de los 32 congresos locales deben aprobar cambios a la constitución para que entren en vigor. De lograr esta mayoría, la reforma se anunciará en el Diario Oficial de la Federación y se implementará oficialmente.
Sin embargo, el futuro de esta reforma sigue siendo incierto. Los opositores señalaron que la concentración de funciones en las ramas del ejecutivo podría abrir la puerta a la opacidad y la falta de controles y equilibrios, debilitando la democracia en México. Además, expertos en derecho constitucional y transparencia han advertido que la desaparición del INAI y otros organismos autónomos puede enfrentar impugnaciones judiciales, prolongando el debate en los tribunales.
El gobierno de Claudia Sheinbaum ha insistido en que la medida representa un avance hacia un sistema más eficiente y menos costoso que elimine lo que considera una duplicidad de funciones en los organismos autónomos. Según sus defensores, se trata de una decisión que permitirá al Estado mexicano operar con mayor claridad y eficiencia sin poner en peligro los derechos civiles.
En resumen, la aprobación de esta reforma marca un punto de inflexión en la estructura institucional de México. Si bien los partidarios del cambio dicen que es una medida necesaria para simplificar la administración pública, sus críticos advierten sobre los riesgos para la transparencia, la rendición de cuentas y los controles y equilibrios democráticos. El impacto final de esta reforma en el escenario político e institucional del país estará determinado por el proceso de discusión en los congresos estatales y posibles disputas legales.